各街道办事处，区人民政府各工作部门、各直属机构：
《西安市临潼区2017年居民生活煤改电煤改气工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市临潼区人民政府办公室
2017年4月28日
西安市临潼区2017年居民生活 煤改电煤改气工作实施方案
为有效控制我区煤炭消费总量，着力解决用煤燃烧污染问题，对居民生活使用原煤的，出台补贴鼓励政策，全部改用电、液化气等方式进行替代，根据《西安市2017年“铁腕治霾·保卫蓝天”煤炭削减专项行动方案》及《西安市2017年居民生活煤改电煤改气工作实施方案》，特制定本实施方案。
一、指导思想
以《西安市2017年“铁腕治霾·保卫蓝天”工作实施方案》、《西安市2017年“铁腕治霾·保卫蓝天”煤炭削减专项行动方案》及《西安市2017年居民生活煤改电煤改气工作实施方案》为指导，以改善城市空气质量、提升居民生活质量、增强城市文明形象为目标，治理燃煤污染，推广清洁能源，营造居民生活新常态，大力提升居民幸福指数，着力解决“治霾难”，积极助力追赶超越。
二、工作目标
2017年，全区城乡居民生活用煤通过天然气、电力等清洁能源替代，大幅减少原煤消费。具体目标：
城镇地区。居民生活使用原煤的，全部改由天然气、电力等清洁能源替代，2017年10月底实现全覆盖。
农村地区。农村居民生活使用原煤的，支持鼓励使用天然气、电力等清洁能源替代。2017年10月底前，平原区农村替代率达到70%，山区农村替代率达到30%以上；到2018年10月底前，平原区农村替代率实现全覆盖，山区农村替代率达到80%以上；到2019年10月底前，山区农村替代率实现全覆盖。
三、工作任务
对全区居民生活使用原煤情况进行全面调查摸底，为出台补贴鼓励政策提供准确依据。落实补贴鼓励措施，全部改用电、液化气等方式进行替代。
四、组织机构及职责分工
为加强对居民生活“煤改电、煤改气”工作的组织领导，确保此项工作顺利完成，区政府决定成立临潼区居民生活“煤改电、煤改气”工作领导小组，负责全区居民生活“煤改电、煤改气”工作的组织、协调和指挥。领导小组成员名单如下：
组长：陈文社副区长
成员：区民政局、发改委、财政局、物价局、建住局、环保分局、规划分局、供电分公司分管领导及各街办主要领导。领导小组下设办公室，办公地点在区民政局，办公室主任由区民政局局长张峰兼任。各成员单位职责分工如下：
1. 区民政局：是全区居民生活“煤改电、煤改气”工作的牵头单位，负责全区居民生活“煤改电、煤改气”工作的组织协调；负责全区居民生活“煤改电、煤改气”政府补贴鼓励政策的制定出台；负责对此项工作的日常监管、督导及考核。
2. 区发改委：负责居民生活“煤改电、煤改气”外电网及天然气管道铺设改造项目核准批复工作。
3. 区财政局：配合制定出台居民生活“煤改电、煤改气”政府补贴鼓励政策及负责居民生活“煤改电、煤改气”政府补贴资金的预算拨付工作。
4. 区物价局：负责优惠电价、气价政策落实工作。
5. 区建住局：负责项目实施审批工作及居民生活“煤改电、煤改气”天然气管道铺设及相关配套设施项目的立项和改造工作。
6. 环保分局：负责业务指导工作。
7. 规划分局：负责项目实施的线路规划工作。
8. 供电分公司：负责居民生活“煤改电、煤改气”电网及相关配套设施项目的立项和改造工作。
9. 各街办：为居民生活“煤改电、煤改气”工作的主体责任单位，负责对各自辖区内居民生活使用原煤情况进行调查摸底，负责各项改造工作的具体组织实施，负责各项居民生活“煤改电、煤改气”政府补贴鼓励政策的落实及政府补贴资金的发放工作，保证全面完成工作任务。
五、实施步骤
居民生活“煤改电、煤改气”工作时间紧、任务重，按照2017年10月底前必须完成的时限要求，实施步骤如下：
（一）动员部署阶段（2017年4月底前）。召开居民生活“煤改电、煤改气”工作动员会议，安排部署2017年居民生活“煤改电、煤改气”工作。明确各街办及相关单位职责。
（二）调查摸底阶段（2017年5月1日至5月15日）。各街办完成辖区居民（包括辖区租住户）生活使用原煤情况的调查摸底工作，并将调查摸底相关数据情况及时上报区居民生活“煤改电、煤改气”工作领导小组办公室。
（三）制定改造方案阶段（2017年5月16日至5月31日）。在各街办调查摸底情况的基础上，制定出台我区居民生活“煤改电、煤改气”具体方案，明确居民生活“煤改电、煤改气”改造范围，主要包括拟实施改造的社区（村）、居民家庭数量，改造的具体地点、项目内容和规模数量等情况明细。因地制宜、科学选定改造方式，对不具备改造条件的明确替代方式。同时，完成财政补贴预算，确定居民生活“煤改电、煤改气”任务量。
（四）补贴发放、具体改造阶段（2017年6月1日至9月15日）。各街办要在6月底前将补贴全部发放到位，9月中旬前完成居民家庭生活“煤改电、煤改气”改造工作。
（五）检查验收阶段（2017年9月16日至9月30日）。区民政局将会同区发改委、财政局、环保分局等相关单位对各街办居民生活“煤改电、煤改气”工作进行检查验收，实地督导，并逐一对各街办此项工作完成情况作出评估。
（六）市级抽查验收阶段（2017年10月1日至10月31日）。市煤炭削减专项工作组对各区县政府、开发区管委会居民生活“煤改电、煤改气”工作进行检查验收，实地督导，并逐一对此项工作完成情况作出评估报告，报市政府主要领导。
六、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。各街办、各相关部门要高度重视居民生活“煤改电、煤改气”工作，成立专项工作组，负责辖区及本单位的居民生活“煤改电、煤改气”工作，并指定专门联络员，负责每周、每月工作进展情况等报表、资料的报送。5月3日前，各街办及相关部门要将本单位居民生活“煤改电、煤改气”工作组织机构及联络员报区居民生活“煤改电、煤改气”工作领导小组办公室（办公电话：83873861-8018）。
（二）夯实工作责任，按时完成调查摸底工作。居民生活“煤改电、煤改气”工作时间紧、任务重，各街办要统筹安排、周密部署，扎实做好调查摸底工作。按照“定性、定量、定标准、定时限、定责任单位、定责任人”的“六定”原则，将调查摸底工作任务细化分解到相关领导、单位、社区（村组）及责任人，确保任务全面按时完成。
（三）稳步有序推进，确保工作进度。建立例会制度、月报告制度，各街办及相关成员单位每月底要将工作进展情况报区居民生活“煤改电、煤改气”工作领导小组办公室，由领导小组组长主持召开会议，听取工作汇报，研究破解问题，推进工作进展，通报月度考核结果。对任务完成好的单位和表现突出的个人予以表彰奖励；对工作进展缓慢的进行重点督办；对工作不力和不作为、慢作为的实施责任追究，根据《西安市“铁腕治霾·保卫蓝天”督查考核问责工作暂行办法》予以严肃问责。
（四）强化施工监管。各街办、各相关部门要按照职责分工，坚持质量为先、安全第一的原则，严把安全生产关、施工质量关、产品检测关，全程监督“煤改电、煤改气”工程施工质量和竣工验收备案工作。
（五）加强宣传引导。各街办、各相关部门要高度重视，充分发挥舆论导向作用，做好群众发动工作，借助广播、电视、互联网、宣传标语等形式，大力宣传普及新型绿色低碳生活理念和能源消费方式，提高公众对居民生活“煤改电、煤改气”的认知度和接受度，引导居民积极使用清洁能源，不断增强城乡居民的环保意识。
附件：1、西安市临潼区**街办居民生活“煤改电、煤改气”工作专项工作组人员名单
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